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按照《中共永州市委全面依法治市委员会办公室关于印发<永州市开展法治政府建设督察工作方案>的通知》（永法办〔2021〕4号）要求，我局认真对照《工作方案》，开展了法治政府建设督察工作自查。现将自查情况汇报如下：

一、所做的主要工作

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

一是局党组理论学习中心组年初制定了中心组学习计划，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，将法律条文、党内法规、政策文件作为主要学习内容。今年以来，已组织召开11次局党组理论学习中心组集中学习会议。二是学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述以及十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署。积极订阅《习近平总书记系列讲话重要论述摘编学习读本之治国理政新方略》《依法治国新征程》《党的十九大报告之辅导读本》供全局干部职工学习。三是贯彻落实中央依法治国委员会关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好疫情防控期间重点工作安排及建设项目用地保障服务工作，确保疫情防控和项目建设“两手抓、两手硬、两不误”。四是树立正确的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。2021年1月28日召开干部选拔任用工作“一报告两评议”年度测评会议，市委组织部考核组成员到会监督指导，对局选人用人工作、新提拔干部情况进行民主评议。

（二）切实履行党政主要负责人是推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设

一是根据法治建设工作需要，成立了党组书记、局长负总责，分管领导负责抓，各科室单位配合抓、政策法规科具体抓的法治建设领导小组，组织协调和指导全市自然资源系统法治建设工作。二是将法治建设纳入局党组重要议事日程，摆在突出位置，并纳入对县市区局绩效评估考核内容。三是支持人民法院依法审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。出台《AG真人局领导出庭应诉工作规定》，今年以来市本级组织参加行政应诉案件47起，行政机关负责人参加出庭应诉4次。四是尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院提出的司法建议。对于人民法院生效的裁判，及时与当事人和人民法院沟通，今年共收到人民法院司法建议书2份，及时反馈和采纳。五是加强领导干部学法。根据市委法制办的要求，及时下发了国家工作人员学法考试工作的通知，组织全局领导干部圆满完成学法和考法任务。

（三）聚集依法全面履行机关职能，提高服务质量

一是按规定在湖南政务服务网和局门户网站公布了我局全部行政审批服务事项及其依据，所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，并实行动态管理；为进一步提高办事效率、便民服务，出台《AG真人平台“容缺审批”实施方案》，梳理了建设工程规划许可证等10项事项事项可容缺的申报材料，申请人在缺少资料时作出限时补正材料的承诺，即可提前办理相关审批服务手续。二是按程序清理报送了我局权力清单、责任清单、负面清单，并通过审核在湖南政务服务网、市政府网和AG真人电子游戏平台网公布公示。每年按要求对权力清单、责任清单、负面清单进行再次梳理，对其实行动态管理。三是为积极推进决策公开，扩大利益相关方、公众、专家、群团组织、媒体等对自然资源保护和开发利用等重大民生决策的参与度，提高重大行政决策的科学性、合理性和可操作性，我局出台了《AG真人电子游戏平台重大民生决策事项民意调查制度（试行）》。四是为进一步加强行政调解工作，充分发挥行政调解功能和作用，有效化解各类矛盾纠纷，维护人民群众利益，促进社会和谐安全稳定，市县区局都成立了行政调解工作委员会。五是完善法律顾问制度，聘请专门律师团队为法律顾问，实行两位律师坐班制，创全市市直机关单位之先河。

（四）做好规范性文件审查把关工作，完善依法行政

一是对规范性文件进行合法性审查。对呈报市政府印发的《永州市遥感影像数据统筹共享管理实施细则》和《永州市自然资源统一确权登记工作实施方案》等八部规范性文件进行了合法性审查，出具了合法性审查报告。二是开展涉及行政处罚内容规范性文件清理工作。对《永州市乡村房屋建设管理条例》等规范性文件进行审查，审查结果不存在与新修订的《中华人民共和国行政处罚法》相关规定不一致、不衔接、不配套的情形。

（五）规范行政执法工作，推动严格规范公正文明执法

一是加大行政案件查处力度。1-10月直接立案查处了78宗自然资源和规划违法案件，罚没款1239.03万元，向法院申请强制执行1起，移送公安机关3起，移送纪委监委9起。二是对行政执法案件实行会审制度，法制机构工作人员全程参与和跟踪。作出行政处罚的案件必经局政策法规科把关。三是继续落实三项制度。推进行政许可和行政处罚公示制度，对涉及我局的行政许可和行政处罚等信息进行了责任分工，并在市局网站上公示“双公示”目录，7个工作日内公示行政许可和行政处罚结果；推进执法全过程记录制，明确执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，购买13台执法记录仪，强化了执法保障；推进重大行政执法决定法制审核制，制定并在门户网站公布《AG真人重大行政执法决定法制审核清单》，今年局法规科审核行政处罚执法案例55起，其中出具了4起重大行政执法决定法制审核意见。四是开展案卷评查，进一步提高执法人员依法办事水平。在全市自然资源系统内组织开展行政处罚案卷评查工作，对评为优的进行表彰，不合格的进行通报，行政执法案卷质量大幅提高。五是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定并在门户网占公布《AG真人电子游戏平台“谁执法谁普法”责任清单》，各科室、直属单位按照责任清单积极组织了丰富的学习宣传活动。六是推进行政执法与刑事司法“两法衔接”。挂牌成立了“永州市中级人民法院驻AG真人工作联络室”，并出台《永州市自然资源和规划行政执法与刑事司法衔接制度》。

二、存在的主要问题

一是随着行政体制改革土地、房产、规划三块整合后，尚未得到真正的融合，三项工作还未做到统一规范，特别体现在执法上，办案思路不一、执法文书格式不同、执法程序和执行有别。

二是历史遗留案件太多，案件调查取证难、查处案件阻力大、执行案件解决问题到位难。今年来，我局共收到行政、民事诉讼案件47件，复议案件15件，信访案件560件，诉讼和信访案件绝大部分为历史遗留案件。

三是执法人员素质有待提高，执法队伍中，法律专业人才太少，我局执法支队共56人，取得法律职业资格证仅2人。同时，执法经费难以得到保障，执法车辆为零。

四是干部自觉学法兴趣不浓，普法宣传学习方式创新不够，向纵深发展还有待加强。

三、下一步打算

一是进一步落实“谁执法谁普法”制度，创新普法宣传教育工作方式。

二是加大执法保障力度，选调、选考法律专业人才充实执法队伍，市县区财政应将执法经费、车辆装备纳入地方财政预算。

三是强化依法行政服务意识，转变观念，做到优质服务。进一步简化办事程序，重点完善不动产登记方面的制度改革。

四是集中精力化解历史遗留问题，针对性出台相关政策，妥善处置好各种矛盾和问题。

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2021年10月28日