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2022年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的要求，坚持依法行政，确保各项工作顺利开展。

一、工作开展情况

（一）认真学习宣传研究贯彻落实习近平法治思想，提升依法治理能力。一是建立党组理论学习中心组集体学法和干部职工大会定期学法制度。今年6月，开展“支部主题党日”活动，要求各支部党员深入学习领会《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》两本政治读物的思想要义；11月，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，结合党的二十大精神，深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求，研究贯彻落实思路和举措。二是厘清普法宣传教育责任和任务。年初制定《永州市自然资源和规划系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《2022年AG真人普法依法治理工作要点》。三是加强领导干部学法考法工作。3月，我局协同市委组织部开展了2期共6天的全市国土空间规划和自然资源保护利用专题培训班，全市自然资源干部和各县市区分管自然资源的县市区长近600人参训；5月，向全局干部职工发放“一法一条例一办法”单行本300册，并对全局干部职工学习情况进行考试，合格率100%；6月，圆满举办永州市土地管理“一法一条例一办法”知识竞赛，全市共15支队伍参赛，在此基础上，市局组队参加省厅举办的知识竞赛，获团队精神文明奖和个人二等奖；7月，组织全局领导干部学法考法课时达标率100%、参考率100%、合格率100%。四是加大社会法治宣传教育。“线上线下”齐发力，不断创新法治宣传方式。认真组织开展“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日、“12.4”宪法日等宣传日活动，共印发宣传资料4800余册；大力开展《永州自然资源》和政务服务平台等新媒体线上宣传，打造新型宣传阵地。

（二）坚决贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制，充分发挥党的领导作用。一是积极落实中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办实地督察反馈意见整改工作“回头看”要求，制定整改方案，及时报告整改情况。二是支持人民法院依法审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。为适应行政诉讼新形势，增强我局领导干部依法行政意识，出台《2022年AG真人电子游戏平台局领导出庭应诉工作实施方案》。今年市本级共收到行政诉讼案44起，一审开庭审理17起，行政机关负责人参加一审出庭应诉10次，出庭率59%，较2021年有了较大提高。三是尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院提出的司法建议。对于人民法院生效的裁判，及时与当事人和人民法院沟通，得到了很好的执行。对于人民法院的司法建议及时反馈和采纳，办复率100%。

（三）切实做好依法全面履行政府职能，打造阳光、服务、法治机关。一是有力推进“一件事一次办”。贯彻落实首问责任制、一次性告知等规章制度，为每一位办事群众打印“一次性告知清单”，清单上留有业务办理情况的咨询方式以及办结时限，全年至今未因“首问责任制”、“一次性告知”等规章制度未落实而受到通报批评。二是持续深化“放管服”改革。局行政审批服务科入驻市政务服务中心，局相关政务服务可通过市一体化平台系统对接到我局一站式管理服务平台办理。通过网站公布权责清单、公共服务事项清单，并根据法律法规变化实行动态调整。三是大力优化法治营商环境。根据省、市要求制定我局“双随机、一公开”年度抽查计划及抽查事项清单，并按规定在“湖南省双随机一公开”监管平台进行公示，明确相关职能科室按照抽查计划根据“谁检查、谁录入、谁公开”的要求严格落实，确保我局“双随机、一公开”工作取得实效。四是日益完善重大行政决策制度。按规定制定公布重大行政决策目录、标准，依据《重大行政决策程序暂行条例》规定执行，重大行政决策全部经合法性审查。五是依法依规举办听证会。全面听取各方意见，充分保障当事人的知情权、参与权和监督权，今年共受理和举办听证会10次。六是严格落实法律顾问制度。从湖南君孟律师事务所聘请专门律师团队为法律顾问，实行律师坐班制，创市直机关之先河。

（四）逐步完善依法行政制度体系，规范政府权力依法依规运行。一是对市局机关出台的规范性文件进行合法性和公平竞争性审查。按照程序对《关于印发<永州市中心城区工程建设项目“多测合一”测绘成果质量监督管理办法（试行）>的通知》《永州市城市规划管理技术规定》等6个规范性文件进行合法性和公平竞争审查，出具合法性审查报告和公平竞争性审查表,行政规范性文件合法性审核率达100%。二是开展规范性文件清理工作。根据市司法局《关于开展全市行政规范性文件自查工作的通知》要求，对我局的规范性文件进行了自查，出具了《规范性文件管理工作自查报告》；同时，根据市司法局、市市场监管局要求，对歧视性和不公平市场待遇政策措施、妨碍全国统一大市场建设政策措施进行了自查清理。

（五）严格规范行政执法，切实做到公正文明执法。一是严格落实行政执法三项制度。推进行政许可和行政处罚公示制度，对涉及我局的行政许可和行政处罚等信息进行了责任分工，7个工作日内公示行政许可和行政处罚结果；推进执法全过程记录制度，我局执法支队购买13台执法记录仪，强化了执法保障；推进重大行政执法决定法制审核制度，制定并在门户网公布《AG真人重大行政执法决定法制审核清单》，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。二是加大行政案件查处力度，建立联合督办制度。今年市本级共查处各类违法案件60宗，拟处罚款3174.05万元，严厉打击了自然资源领域违法犯罪行为。同时，对全市范围内有较大影响力的自然资源资产典型案件、复杂疑难案件和久拖不决案件，市局加强对县市区局监督指导。每月下县市区督办案件2次，督促每个县市区办理重大案件6-8起，促进案件办理的政治效果、法律效果和社会效果三统一。三是推动“两法衔接”制度落实。进一步加强与法院、公安、纪委监委等部门的执法衔接工作，建立自然资源执法案件移送与信息共享、案件磋商机制，互通行政执法与司法信息，通报案件移送、查处情况，全年违法案件移送纪检监察部门4起，移送公安4起。四是贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚规定。我局根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定,制定永州市自然资源和规划领域包容审慎监管行政处罚“三张清单”，三张清单共计11项，已在局门户网进行了公示。我局将根据法律、法规、规章及相关规定的变化和“三张清单”的执行效果情况适时调整相关内容。

二、存在的问题和不足

一是随行政体制改革房产、规划等职能归并我局后，土地、房产、规划等工作一时还难以做到真正融合，尤其是不动产登记两证合一发证工作存在许多土地证和房产证面积不一致。

二是历史遗留问题和案件太多，仅市委市政府交办我局冷水滩区越权发放土地证案就有695件，这些案件调查取证难、查处阻力大、执行解决问题到位难。此外，今年共收到行政诉讼案件44件，信访案件550件，其中绝大多数也为历史遗留案件。

三是自然资源和规划执法体制改革尚未到位，到目前为此，班子和人员都未配齐；执法经费不能完全得到保障，部分执法津补贴不能按时发放；执法队伍中法律及专业人才太少，整个执法支队仅2人取得法律职业资格，执法人员素质有待提高。

四是法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够；干部自觉学法用法氛围不够浓，重业务，轻学法；普法宣传学习方式方法停留在老一套，没有创新。

三、下一步打算

一是强化依法行政意识，进一步转变观念、简化程序、做优服务，重点推进完善不动产登记方面的制度改革；在不动产登记发证大力开展“转作风、提效能、优服务、树形象”专项行动，切实做好便民利企服务。

二是集中精力化解历史遗留问题。成立专门班子集中办公，有针对性出台相关政策，采取先易后难，先简后繁等方法，妥善处置好各种矛盾和问题。

三是加快执法体制改革步伐，加大执法保障力度。积极主动向市委市政府及省厅做好汇报，争取领导重视，积极主动与财政、编办、司法等部门沟通，得到相关部门支持；选调、选考法律专业人才充实执法队伍；有计划、分层次加大对执法人员培训力度。

四是进一步落实“谁执法、谁普法”制度，将此制度纳入局年度对相关科室和执法支队考核；创新普法宣传教育工作方式，开展一些广大群众喜于接受、易于接受的普法宣传活动。