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    2024年，我局继续推动法治政府建设，严格公正文明执法，提高服务质量，全面依法行政，全年各项工作有序开展,较好地完成了年初工作计划。

    一、2024年行政执法工作统计数据及成效

    (一)行政执法数据统计情况

    2024年，我局共实施行政执法行为806件次。其中，行政许可546件次，行政处罚24件次（包含2023年立案，2024年办结的行政处罚案件），行政强制10件次，行政检查132件次，其他执法行为94件次。

    行政许可案卷共计546宗，其中开采矿产资源审批6宗，出让供地许可358宗，集体土地农用地转用76宗，建设工程规划许可证核发25宗，建设用地规划许可证核发37宗，临时用地审批33宗，用地预审和选址意见书核发11宗。

    行政处罚立案19件，结案12件，结案率63.16%。罚没金额应缴3188.73万元，实缴506.17万元。首违不罚0件，轻罚2件,分别占结案总数的100%和16.7%。经过听证程序7件。

    2024年全年实施行政强制10件次，其中，申请法院强制执行10件。

    (二)全面提升行政执法人员能力素质情况

    一是组织做好2024年行政执法资格考试工作。2024年7月，经组织动员，我局75名行政执法人员通过2024年行政执法资格考试；本年度执法证公告注销2人次（退休及因不再从事行政执法工作）。

    二是强化业务培训。积极组织执法人员参加部省安排的《自然资源行政处罚办法》相关视频培训、自然资源违法行为查处与行政执法专题交流等培训活动以及组织全市系统执法人员进行督察执法业务培训；同时，通过案卷评查、案件办理交流等方式，不断提升执法人员办案素养。

    三是组织自然资源法治大讲堂活动。2024年年初开始，我局通过定期举办自然资源大讲堂，由各科室、直属单位主要负责人讲授重点业务政策与相关法律法规，全面提升全市系统行政执法人员法治素养和能力，2024年我局共举办了6期自然资源大讲堂。同时，我局积极组织工作人员参加自然资源部、省自然资源厅举办的“法治自然”系列直播、生态文明大讲堂等，学习新时代法治自然建设的重点任务、新修订的《行政复议法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《湖南省测绘地理信息条例》等内容。

    (三)行政执法制度落实情况

    一是落实行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，行政处罚24件。

    二是落实行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政处罚9件，其中有音像记录的9件。

    三是落实重大行政执法决定法制审核制度。制定并在门户网站公布《AG真人重大行政执法决定法制审核清单》，共有4项属于重大行政执法决定法制审核范围。目前，我局政策法规部门有法制审核人员3名，其中取得法律职业资格1人。2024年共有28件重大行政执法案件经法制审核，通过28件，不予通过0件。

    (四)严格规范公正文明执法落实情况

    一是严格落实行政执法“三项制度”。推进行政处罚公示制度，对行政处罚信息进行了责任分工，7个工作日内公示行政处罚结果；推进执法全过程记录制，2021年以来我局执法支队购买13台执法记录仪、3台执法车，强化了执法保障；推进重大行政执法决定法制审核制度，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

    二是贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚规定。2022年6月，我局根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定,制定永州市自然资源和规划领域包容审慎监管行政处罚“三张清单”，三张清单共计11项，已在本单位门户网站进行公示。我局将根据法律、法规、规章及相关规定的变化和“三张清单”的执行效果情况适时调整相关内容。

    三是加大行政案件查处力度，建立联合督办制度。严格按照自然资源部《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》规定的流程和文书格式开展行政案件查处工作。2024年，我局作出的行政处罚的案件总数24件，罚款总额(应缴金额）3188.73万元。对全市范围内有较大影响力的自然资源资产典型案件、复杂疑难案件和久拖不决案件，加强监督指导并下县区进行案件督办，促进案件办理的政治效果、法律效果和社会效果统一。

    四是全面推行“双随机、一公开”监管。根据省、市要求，5月初制定了我局“双随机、一公开”年度抽查计划及抽查事项清单，并按规定于10月底在“湖南省双随机一公开”监管平台进行公示，接受社会监督。

    (五)加快构建行政执法协调监督工作体系情况

    一是持续推动“1+6”自然资源执法保障与联合惩戒机制。出台《AG真人平台行政执法与刑事司法衔接工作制度》,加强与纪检监察、检察、法院、公安等部门的协作联动，全面落实我局与刑事司法衔接机制，打通自然资源违法行为涉嫌犯罪移送的流程。对符合移送条件的涉嫌自然资源犯罪案件，及时移送犯罪线索，强化打击自然资源领域违法犯罪行为的坚强合力。

    二是根据省自然资源厅印发的《关于建立健全自然资源系统行政执法监督工作体系的实施意见》，围绕我市自然资源和规划管理工作实际，制定《关于加强和规范永州市自然资源和规划系统行政执法监督工作的通知》，明确了总体目标、健全行政执法监督工作体制机制、完善行政执法监督制度体系、拓展创新执法监督渠道与方式、充分运用行政执法监督结果、强化组织保障等事项，切实履行行政执法监督工作职责。

    三是开展行政执法案卷评查工作。坚持以评促改、以评促进，做到重大案件评查全覆盖。2024年3月中下旬组织相关科室、直属单位开展市本级2024年度行政许可案卷抽查评价工作，并于4月份印发了《关于2024年度行政许可案卷评查工作的通报》。7月中旬由市司法局从我局行政执法机构近年办理的行政执法案卷中抽中9宗案卷参加市级部门行政执法案卷评查。9月初又按照市司法局的统一部署选送1宗执法案卷报省司法厅参评。

    二、行政执法存在的主要问题

    （一）行政执法监管协同不够。面对日益繁重的执法任务以及执法监管新形势，在全市自然资源执法整改工作中，仍然存在自然资源部门单打独斗的现象，常态化、多元化的执法监管体系还没有充分协同。

    （二）行政执法队伍建设不够。行政执法人员虽然水平有所提升，距离当前执法新要求、适应新形势还有一定的差距，面对数量众多的法律法规,时常暴露出执法部门法律法规驾驭能力的不足。

    三、2025年行政执法工作计划及举措

    （一）严格查处整治。紧盯大案要案，全面加大自然资源和规划领域违法大案要案的查处力度。曝光典型案例，切实发挥典型案件警示教育作用，发挥典型案例查处一起、警示一批、教育一片作用，营造“违法必查、违法必罚”的舆论氛围。

    （二）加强业务培训。以案件评查、问题整改等为契机，对行政执法人员开展系统化、专业化、常态化的学习培训和业务指导，提升执法队伍业务素质和水平。积极向市直相关单位、省内其他市州自然资源和规划部门学习好的经验和做法，切实做到行政执法案件认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确。定期组织对我局年度行政执法案卷进行抽查，推进依法行政。

    （三）继续加强自然资源领域执法监督，切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题，提升执法监管效能。

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