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一、XX开发区管理委员非法占地案

【案情简介】 XX开发区管理委员未经自然资源主管部门批准擅自于2015年7月至2021年7月占用XX大道东侧XX镇XX村28183.58平方米集体土地用于堆弃土，改变了土地用途。其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”、第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的规定，属于违法占用土地性质。

【调查与处理】：AG真人平台于2023年8月对该案进行立案查处。经查，XX开发区管理委员会于2015年7月至2021年7月未经批准擅自在XX大道东侧XX镇XX社区、XX村非法占用耕地用于堆弃土，2023年9月28日经AG真人委托XX县自然资源局对该单位违法地块进行勘测，该堆弃土区域内实际占地面积28140平方米，占用XX社区土地26738平方米（其中水田23873平方米、乔木林地1246平方米、坑塘水面1619平方米）、XX村土地1402平方米（其中乔木林地1306平方米、其他林地96平方米）；该用地其中2796平方米符合XX镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年调整完善方案），另外25344平方米不符合XX县XX镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年调整完善方案）；经查阅XX县三区三线划定成果（2022年），该项目用地在城镇开发边界范围内、未占用永久基本农田；经查阅XX县耕地质量等别数据库（2018），占用耕地23873平方米，平均国家利用等级12.00，耕地质量等别为中等。经XX县自然资源局耕地保护监督股查阅XX县三区三线划定成果，该项目用地未占用永久基本农田。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，拟对XX开发区管理委员会的自然资源违法行为作出以下处理决定：1、责令XX开发区管理委员会将非法占用的土地退还给XX县XX镇XX村委会集体管理。2、因该违法行为发生在2015年7月至2021年7月期间，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条“从旧兼从轻”的原则对非法占用耕地的处罚款共计2448765.8元，对破坏的水田（一般耕地）23873平方米（35.8095亩），按耕地开垦费1倍的标准处以罚款，计人民币2363427元（35.8095亩×6.6万元 ＝236.3427万元），对其他土地按20元/平方米处以罚款，计人民币85338.8元（4267平方米×20元/平方米=85338.8元），3、该案件涉嫌违纪，将该案件移送XX县纪委监委追究责任。4、该案件涉嫌犯罪，移送XX县公安机关处理。

【法律分析】：XX开发区管理委员会在未取得合法用地手续的情况下，擅自占用村集体土地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”之规定，属非法占地。AG真人平台根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：“ 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”及《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年7月29日修正版）第四十三条:“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”之规定，对XX开发区管理委员依法作出上述行政处罚及处理。

【典型意义】：土地资源是人类生存的基本资料和劳动对象，随着城镇化和工业化加速发展，土地资源变得尤为紧缺。特别是近年来耕地保护显得尤为重要，习近平总书记指出：“我们党始终高度重视耕地保护问题......严格执法，就是要实行最严格的耕地保护制度，用‘长牙齿’措施保护耕地。”因此对于破坏耕地的行为，我们都以最严厉的措施进行查处，严守十八亿亩耕地红线。自然资源主管部门及时依法履职查处破坏耕地的案件，既保障了土地权人的合法权益，也有利于土地资源合法配置与可持续利用，能为全市经济社会又好又快发展提供坚实的资源保障。

二、XX公司越界开采案

【案情简介】：XX公司未经批准，于2018年7月26日至2021年10月31日期间，擅自在XX管理区XXX矿区超出《采矿许可证》载明的矿区范围外南侧和东侧，以露天开采的方式，越界开采高岭土矿产资源，并将越界开采出来的矿产品全部对外出售牟利。经湖南省地球物理地球化学调查所对越界开采的矿产品数量进行评估和XX管理区发展和改革局对越界开采的原矿石坑口单价进行认定，经湖南省自然资源厅组织鉴定，XX公司越界开采出来的的高岭土矿资源量为63624.8吨，原矿石综合销售价格为每吨31元，矿产品价值为1972368.8元。XX公司上述越界开采行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定，属越界开采矿产资源行为。

【调查与处理】：因XX公司越界开采案涉及金额较大，已涉嫌犯罪。我局在进行充分的调查取证后将该案移交给XX管理区公安局，由XX管理区公安局立案查处。

【法律分析】：XX公司在未经自然资源和规划主管部门批准，擅自在XX管理区XXX矿区超出《采矿许可证》载明的矿区范围外，以露天开采的方式，越界开采高岭土矿产资源，并将越界开采出来的矿产品全部对外出售牟利。触犯了《中华人民共和国矿产资源法》第三条：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记;但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”之规定，属非法开采矿，且XX公司越界开采案涉及金额较大，经湖南省自然资源厅组织鉴定，XX公司越界开采出来的的高岭土矿资源量为63624.8吨，原矿石综合销售价格为每吨31元，矿产品价值为1972368.8元。根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第六十八条　《非法采矿案》(刑法第三百四十三条第一款)违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，或者擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的价值数额在五万至十万元以上的，应予立案追诉。”鉴于该案违法当事人XX公司非法采矿行为情节严重，已触及刑事犯罪，故我局积极与司法部门衔接，将XX公司非法采矿行为的行为线索及案卷材料移送司法部门。

【典型意义】：非法开采案查处是当前自然资源执法工作面临的一项艰巨任务。该案涉嫌人员多，在实际查处工作中尤其是调查取证阶段，当事人不配合、收集证据难、请第三方技术单位鉴定等多方面因素的制约,调查取证工作阻力大,执法人员要敢于较真碰硬，经与犯罪嫌疑人斗智斗勇，多方取证，明确了该案违法主体，做到程序到位、事实清楚、证据确凿。强力推进行政执法与司法衔接机制，及时将涉嫌犯罪的案件依法移送，由司法机关对非法开采的犯罪问题及时查处，对全市非法开采行为起到了警示震慑作用，有效保护了国家矿产资源。

三、XX危房翻建项目违法建设案

【案情简介】：XX危房翻建项目土地使用面积为72.49平方米，土地用途为城镇住宅用地，项目于2022年9月份开工建设，2022年12月份主体完工，经实测建筑面积为143.96平方米，超审批规划建筑面积5.46平方米,实际占地81.79平方米，超占土地9.3平方米，超占部分为国有空地。当事人未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条和《中华人民共和国土地管理法》第二条之规定，属违法建设行为。

【调查与处理】：AG真人电子游戏平台根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省自然资源行政处罚裁量权基准》的规定，对XX未按照建设工程规划许可的规定进行建设的行为，作出如下处罚： 1、责令该项目30日内按建设工程规划许可的审批要求整改到位；2、没收违法用地地上建筑物13.16平方米[（东侧3.86平方米×2=7.72平方米，南侧：5.44平方米）含超审批规划建筑面积5.46平方米]；3、并处非法占地罚款：9.3平方米×200元/平方米=1860元；

【法律分析】：XX超审批规划建筑面积5.46平方米的行为，属《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的”情形，根据AG真人平台XX事务中心对XX违法建设行为：“...XX未按照建设工程规划许可的规定进行建设的行为不影响周边建筑规划实施，属尚可采取改正措施”的定性意见，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，AG真人对XX违法建设行为作出了:一、责令XX按照颁发《居（村）民危房翻建审批单》的规定进行整改;二、没收违法用地地上建筑物13.16平方米[（东侧3.86平方米×2=7.72平方米，南侧：5.44平方米）含超审批规划建筑面积5.46平方米]，并处非法占地罚款9.3平方米×200元/平方米=1860元的行政处罚。

【典型意义】：违法建设是城市发展的顽疾，是城市化进程中“城市病”的共性难题。屡禁不止的城镇违法建设，不仅扰乱了城镇建设秩序，破坏了城镇发展环境，更是影响到城市功能品质。及时拆违治乱，能让我们的城市更加整洁有序，让我们的家园更加宜居幸福，更是维护广大群众合法利益的应有之义。