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2023年5月，道县人民政府将山林权属调处职能划至自然资源部门。该县自然资源局积极探索山林纠纷调处的新机制、新办法，引导群众从信访闹事走司法调解之路。目前已有效化解山林纠纷矛盾37件，切实维护了全县农村社会大局稳定，山林权属纠纷调处工作走在湖南省前列。

一是做好宣传工作，增强法律意识。加大农村森林普法力度，积极向群众宣传山林争议处理的法律法规，增强群众的法律意识；组织对乡、村干部的培训，学习《土地管理法》《森林法》《湖南省林木、林地管理条例》等法律政策，努力提高干部的依法办事能力，培养一批“知识+业务型”的调处骨干，促进调处工作的规范化，提高依法调处能力。经常举办山林调纠讲座，请法院、司法局专家深入基层宣讲经验，提升调处县局调处人员的政策法规水平、业务素质。

二是加大执行力度，确权有法必依。对县政府的生效处理决定和法院的判决、裁定，当事人拒不执行的，依法向人民法院提出申请，组织人员埋桩定界，予以强制执行；对无故阻碍执行的给予处罚，触犯法律的由司法机关依法追究刑事责任，确保生效处理决定或判决得以全面履行。

三是注重调处措施，确保息诉罢访。今年该县一直在采取各种措施，期望以调解的方式解决山林权属纠纷，达到案结事了的效果。调解有利于息诉罢访和林业生产发展，有利于安定团结、构建和谐社会。针对我县日益增加的山林纠纷，要求乡镇充分利用“矛盾纠纷调解中心”这一机构，积极采取“三调联动”的调处机制对山林权属纠纷进行反复调解，尽可能做到“村内矛盾不出村，乡内纠纷不出乡”。

四是依法立案确权，严惩非法上访。若当事人拒绝调解或经乡、村干部调解无果，应向县政府申请确权，县政府及时受理。引导当事人申请调处，可避免引发群体械斗和上访事件。对于极少数信访不信法，蓄意挑起争端，冲击国家机关、辱侮、伤害工作人员的首要分子，公安机关从严从重打击，决不姑息养奸，杜绝出现“大闹快解决，不闹不解决”的恶性循环。

五是强化督办机制，健全奖惩制度。强化督办机制，要求乡、镇加大对山林纠纷调处工作督查力度。每季度末对山林调处工作进行督查和通报。对成绩突出的，总结经验，面上推广；对调处不力的，公开曝光，通报批评。对重大山林权属纠纷，要挂牌督办，并限期解决。健全奖惩制度，将调处工作好坏与责任人晋职晋级、奖惩等紧密挂钩。对工作得力，给予奖励，在晋职晋级时给予优先考虑；对纠纷调处不及时，导致矛盾激化，酿成重大治安问题或群体性事件的，要坚决执行社会治安综合治理一票否决制度，并对责任人要追究责任，严肃处理。

来源：道县自然资源局 卢世锋 周庆胜

编辑：吴修国

二审：田军发  三审：胡晓勇