一、XX公司非法占地案

【案情简介】：XX公司未取得合法用地手续的情况下，擅自于2020年11月在永州市冷水滩珊瑚街道办事处水汲江村、马坪农业经济开发区龙家岭村地段占用154937平方米土地建设XX道路项目。其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条之规定，属非法占地。

【调查与处理】：永州市自然资源局于2020年12月对该案进行立案查处，经查询、套合、比对《永州市冷水滩区土地利用总体规划》（2006-2020）修定版数据库，认定XX公司XX项目用地符合《永州市冷水滩区土地利用总体规划》（2006-2020）修定版。经查询、套合、比对基本农田数据库，该项目用地未占用基本农田。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年7月29日修正版）第四十二条之规定，对XX公司处罚如下：“责令XX公司退还非法占用的土地退还给永州市冷水滩珊瑚街道办事处水汲江村、马坪农业经济开发区龙家岭村管理，没收XX公司在非法占用土地上新建的建筑物并处罚款1549370元”的处罚决定。2021年 3月6日，XX公司已将非法占用的154937平方米的土地退还给水汲江村、龙家岭村管理；2021年 3月24日我局将依法没收在非法占用的土地上的新建的建筑物移交冷水滩区人民政府依法处置；2021年4月15日被处罚单位XX公司如数缴纳了1549370元的罚款。该处罚已执行到位。

【法律分析】：XX公司在未取得合法用地手续的情况下，擅自占用村集体土地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”之规定，属非法占地。我局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：“ 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”及《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年7月29日修正版）第四十三条:“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”之规定，对XX公司依法作出上述行政处罚。

【典型意义】：土地资源是人类生存的基本资料和劳动对象，随着城镇化和工业化加速发展，土地资源变得尤为紧缺。自然资源主管部门及时依法履职查处土地违法用地案件，既保障了土地权人的合法权益，也有利于土地资源合法配置与可持续利用，能为全市经济社会又好又快发展提供坚实的资源保障。

二、XX、XX等人非法开采碳酸锰案

【案情简介】：XX、XX等人未经自然资源和规划主管部门批准擅自在永州市零陵区水口山镇非法开采碳酸锰。经湖南省地质矿产勘查开采局409队对XX、XX等人开采锰矿量进行评估，XX、XX等人非法开采的碳酸锰含量为2337.5吨，经零陵区价格认证与信息检测中对矿产品价值进行了市场价格认定，XX、XX等人非法开采的碳酸锰价值为175312.5元。其行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条之规定，属非法开采矿。

【调查与处理】：因XX、XX等人非法开采资源量较大，已涉嫌犯罪。我局在进行充分的调查取证后将该案移交给永州市零陵区公安局，由永州市零陵区公安局立案查处，XX、XX等人经永州市零陵区检察院批准逮捕，并由永州市零陵区法院根据《中华人民共和国刑法》第343条以非法采矿罪对XX、XX等人作出了刑事判决。

【法律分析】：XX、XX等人在未经自然资源和规划主管部门批准擅自在永州市零陵区水口山镇非法开采碳酸锰行为，触犯了《中华人民共和国矿产资源法》第三条：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记;但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”之规定，属非法开采矿，且XX、XX等人非法开采的碳酸锰量极其巨大，经零陵区价格认证与信息检测中对矿产品价值进行了市场价格认定，XX、XX等人非法开采的碳酸锰价值为175312.5元，根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第六十八条　《非法采矿案》(刑法第三百四十三条第一款)违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，或者擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的价值数额在五万至十万元以上的，应予立案追诉。”鉴于该案违法当事人XX、XX等人非法采矿行为情节严重，已触及刑事犯罪，故我局积极与司法部门衔接，将XX、XX等人非法采矿行为的行为线索及案卷材料移送司法部门。最终，永州市零陵区法院根据《中华人民共和国刑法》第343条以非法采矿罪对XX、XX等人作出了刑事判决。

【典型意义】：非法开采案查处是当前自然资源执法工作面临的一项艰巨任务。该案涉嫌人员多，在实际查处工作中尤其是调查取证阶段，当事人不配合、收集证据难、请第三方技术单位鉴定等多方面因素的制约,调查取证工作阻力大,执法人员要敢于较真碰硬，经与犯罪嫌疑人斗智斗勇，多方取证，明确了该案违法主体，做到程序到位、事实清楚、证据确凿。强力推进行政执法与司法衔接机制，及时将涉嫌犯罪的案件依法移送，由司法机关对非法开采的犯罪问题及时查处，对全市非法开采行为起到了警示震慑作用，有效保护了国家矿产资源。

三、公司违法建设案

【案情简介】：xx公司未经自然资源和规划主管部门批准擅自在冷水滩区湘江西路与南甸路交叉处西北角设计测绘院建设图书馆及文体活动室。经实测，该项目图书馆建筑面积282.2平方米，文体活动室建筑面积355.68平方米(健身馆220.08平方米、休闲馆135.6平方米)。当事人未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条之规定，属违法建设行为。

【调查与处理】：永州市自然资源和规划局根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省自然资源行政处罚裁量权基准》的规定，对xx公司未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，作出如下处罚：1、对xx公司未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，责令xx公司按照颁发《建设工程许可证》的规定进行整改；2、对xx公司未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，处罚款1.9136万元。 xx公司在接到处罚决定书后，立刻对违法建设行为进行整改，并如数缴纳罚款1.9136万元。

【法律分析】：xx公司未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”而根据我局 xx事务中心对xx公司违法建设行为的定性：“...xx公司未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为不影响周边建筑规划实施，属尚可采取改正措施”，故我局对xx公司违法建设行为作出了:一、责令xx公司按照颁发《建设工程许可证》的规定进行整改;二、对xx公司违法建设行为处工程造价（财政指导价600元/平方米）*5%的标准罚款1.9136万元的行政处罚。

【典型意义】：违法建设是城市发展的顽疾，是城市化进程中“城市病”的共性难题。屡禁不止的城镇违法建设，不仅扰乱了城镇秩序，破坏了城镇发展，更是影响到城市功能品质。及时拆违治乱，能让我们的城市更加整洁有序，让我们的家园更加宜居幸福，更是维护广大群众合法利益的应有之义。