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永自然资发〔2020〕12号

关于印发《永州市中心城区工程建设项目竣工验收“多测合一”改革实施方案》的通知

各县区自然资源局、工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室、发展和改革委员会、财政局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、人民防空办公室、行政审批服务局：

《永州市中心城区工程建设项目竣工验收“多测合一”改革实施方案》已报市人民政府同意，现印发给你们。请你们参照执行，并相应制定实施方案，开展工程建设项目“多测合一”改革。

AG真人  永州市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室  永州市发展和改革委员会  永州市财政局  永州市住房和城乡建设局  永州市市场监督管理局  永州市人民防空办公室 永州市行政审批服务局

2020年9月21日

永州市中心城区工程建设项目竣工验收“多测合一”改革实施方案

根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、湖南省人民政府办公厅《关于印发〈工程建设项目审批制度深化改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔2019〕24号）和省自然资源厅等八个部门印发的《关于湖南省工程建设项目“多测合一”改革的实施意见》（湘自然资发〔2020〕24号），决定在中区实施工程建设项目竣工验收“多测合一”改革，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持“统一管理、规范运行、联合测绘、成果共享、服务便民”的原则，提高办事效率、服务质量和水平，营造一流营商环境。

（二）主要目标。将工程建设项目竣工验收阶段的土地核验测量、规划条件核实测量、消防测量、人防测量、绿地测量、地籍测量、房产测绘、地下管线测量合并为一个测绘业务，按照“谁委托、谁付费”的原则实现“一次委托、一支队伍测绘、一套标准成果，一次收费”。

二、实施范围和技术标准

（一）实施范围。永州市中心城区范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

（二）技术标准。“多测合一”测绘应按国家相关规定统一使用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。“多测合一”测绘成果应符合《湖南省建筑工程竣工综合测量和建筑面积计算技术规程》等相关技术标准。

三、实施步骤

（一)宣传发动阶段（2020年9月15日前）

广泛征求意见，认真制定实施方案，明确工作责任，成立工作班子。市直相关部门大力宣传工程建设项目竣工验收“多测合一”改革的重大意义，让广大建设单位和测绘资质单位知悉“多测合一”的政策和要求，为“多测合一”改革营造良好的社会环境。

（二）对接准备阶段（9月16日至10月31日）

1.对接“湖南省‘多测合一’信息平台”。同步对接永州市“互联网+政务服务”一体化平台，实现数据实时共享。

2.督促相关部门对接操作平台。打通内外网系统。

3.建立永州市“多测合一”测绘服务中介名录库。出台《永州市工程建设项目“多测合一”名录库管理办法》，告知全市测绘中介服务机构办理入驻手续，经核实后，将符合条件的测绘中介服务机构纳入“永州市工程建设项目‘多测合一’名录库”。

4.组织质检人员培训。选派专业技术精、责任心强的技术人员到有资质的机构进行培训。

5.开展试点工作。抽取个别项目进行试运行，对存在的问题进行分析，查找不足，及时修改完善，出具标准样图和成果资料模板。

（三）全面实施阶段（11月1日）

1.发布公告。通过电视、报纸、网络等媒体发布“永州市中心城区工程建设项目竣工验收‘多测合一’改革的公告”。

2.调试运行。全面启动“永州市‘多测合一’操作平台”，安排专人进行监控，应对意外情况。

四、保障措施

（一）质量保障措施。测绘中介服务机构对测绘成果质量终身负责。测绘中介服务机构要依法组织测绘，不得分包、转包，要采取认真负责的态度，确保成果质量，提高服务水平。使用单位对测绘成果有异议的，可向当地或上级测绘行政主管部门申请仲裁。测绘成果在使用后出现质量问题的，由测绘中介服务机构承担相应的法律责任。

（二）加强机构监管。AG真人电子游戏平台建立“多测合一”测绘服务中介名录库，中介机构同时入驻湖南省中介服务超市。出台《永州市工程建设项目“多测合一”名录库管理办法》。凡同时具备工程测量、不动产测量的测绘中介服务机构均可从事“多测合一”测绘活动。建立“多测合一”测绘中介服务机构入驻、考核、移出及惩罚制度。结合“多测合一”测绘成果质检、测绘资质巡查和成果质量监督检查情况，以及业主单位、相关部门反馈等情况，每年对从事“多测合一”业务的测绘中介服务机构进行综合评价，建立“多测合一”信用档案，实行差异化管理。

（三）建立质量检查制度。为维护人民群众的切身利益、防止税费流失、加强测绘成果质量监管，明确由市自然资源和规划勘测事务中心承担中心城区工程建设项目竣工验收“多测合一”测绘成果的质量检查。

五、工作要求

（一）提高思想认识。“多测合一”改革是工程建设领域审批制度的内在要求，是“放管服”改革的重要内容，是“为民办实事”的重要体现。市县相关部门要高度重视，迅速安排部署，尽快启动“多测合一”改革，强力推进。

（二）明确职责分工。AG真人负责“多测合一”的统筹管理，具体负责“多测合一”改革制度建设、业务操作平台建设、技术标准的制定和落实,测绘中介服务机构和测绘成果的管理；负责本系统的宣传培训。市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室负责联审部门的协调。市住建局、市人防办负责本系统的宣传培训和技术标准的落实。市市场监督管理局会同AG真人负责“多测合一”的市场监管。市财政局负责安排“多测合一”改革的必要工作经费。

（三）强化督查考核。市级各有关部门要定期调度各县区“多测合一”改革进展情况，适时开展督查督办，对工作不力、履推不动的单位和个人要启动追责程序。要将“多测合一”改革纳入本部门绩效考核的重要内容。

（四）强化经费保障。“多测合一”测绘成果的质检经费和“多测合一”信息平台的维护经费及其必须的工作经费纳入每年的财政预算，确保我市工程建设项目竣工验收“多测合一”改革顺利、有效实施。